近日，《从小额信贷到普惠金融——中国小额信贷发展二十五周年回顾与展望纪念文集》由中国社会科学院农村发展研究所、中国县镇经济交流促进会、中国小额信贷联盟和中国社会科学出版社共同发布。　王德儒　摄

　　中新网北京11月17日电 (记者 蒋涛)《从小额信贷到普惠金融——中国小额信贷发展二十五周年回顾与展望纪念文集》(简称“文集”)中指出，建议推动建立多层次、多类型的普惠金融机构体系，尤其需要重视带有社会企业性质的公益性或非营利性的金融组织和合作金融组织的发展。

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　　该文集近日由中国社会科学院农村发展研究所、中国县镇经济交流促进会、中国小额信贷联盟和中国社会科学出版社共同发布。该文集由吴晓灵和刘克崮为顾问，由杜晓山和刘文璞为主编，孙同全和白澄宇为副主编，对中国小额信贷和普惠金融发展历程进行了较为全面的回顾、总结和展望，有37篇文章。

　　文集总结诸多理念，如为实现小额信贷和普惠金融事业的健康发展，首先应以可持续的思想指导小额信贷行业的发展，把握小额信贷的发展趋势的特点：一是小额信贷具有双重价值，即社会目标和金融目标，在理论和实践上防范片面强调补贴式或追求利润最大化的倾向，注意普惠金融中的“道”与“术”、逐利与弘义的平衡与统一，应不忘初心，牢记使命；二是小额信贷机构更加专业化；三是小额信贷已成为一个行业，而不仅仅是一种产品，已逐步形成具有一定竞争性的市场；四是只有商业化才能可持续发展。

　　文集建议指出，应将小额信贷纳入规范发展轨道，尽快出台相关条例，以业务实质而非组织形式进行统一监管，为公益性小额信贷组织、小额贷款公司、农民资金互助组织等不吸收公众存款且实质从事放贷业务的机构提供监管依据，实施严格牌照管理，统一监管标准，实现监管全覆盖，防止监管套利。

　　文集提到，应建立相对独立的普惠金融监管服务体系。加强统分结合的中央与地方双层金融监管体系建设，加快地方金融监管立法，加强地方金融监管部门机构编制、员工培训等方面建设。

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　　文集建议称，应建立多层次、梯次性、差异化的政策引导体系，按照“大公平、小支持”，“规范、简便、高效、科学”的原则对当前政府对小微金融的各类支持政策进行梳理、简并和调整：一是慎重采用仅对大中企业的特殊优惠政策；二是收缩对象比较宽泛的“中小企业”和“涉农”融资支持政策；三是稳定小企业融资支持政策；四是重点支持向微企业、个体自营、农户等经济体提供融资服务的金融机构和业务；五是特别支持参与脱贫、减贫、扶弱金融的金融机构和业务。

　　文集重点提到，要应用现代科技提升小额信贷服务水平，不断扩展金融服务覆盖面。小额信贷要更好地服务小微企业和乡村振兴。要加强普惠金融技术产品和信用信息体系建设。

　　文集建议指出，要加强普惠金融基础设施服务的社会化。首先加快实施普惠金融双维统计制度，将基于实体经济划分的金融统计方法与基于金融自身业务划分的金融统计方法相结合。大力推进金融教育，提高公民金融素质，同时也要面向业界，更新知识、坚守良知。

　　据介绍，从1993年中国社会科学院农村发展研究所引进孟加拉乡村银行小额信贷模式算起，中国小额信贷和普惠金融发展已有25年。(完)

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【编辑:叶攀】